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经历了独立公投后的一年加泰罗尼亚政治天平向统一倾斜

发布时间:2020-03-29 20:38    来源:必威体育首页_betway体育注册西汉姆_必威体育官网app   

  1714年9月11日,支持哈布斯堡王朝的加泰罗尼亚军队被击败,巴塞罗那成为西班牙波旁王朝的领土,也正是那天,加泰罗尼亚的自治地位被废除。三个世纪后,这个日子被加泰罗尼亚人用作了一个表达诉求的重要时点。

  2018年9月11日,100万人聚集在西班牙加泰罗尼亚自治区首府巴塞罗那,庆祝加泰罗尼亚“民族日”(Diada),并要求加泰罗尼亚地区脱离西班牙独立。这次规模巨大的游行得到了加泰罗尼亚当局的官方支持,加泰罗尼亚地区领导人托拉(Quim Torra)在早些时间号召人们在民族日游行,以声援至今仍被禁止进入西班牙的前地区领导人普伊格德蒙特(Charles Puigdemont)。

  距离2017年的加泰罗尼亚独立公投已经过去将近一年,在去年10月1日的公投中,90.9%的投票者支持加泰罗尼亚独立、7.8%反对。在单方面宣布独立后,加泰罗尼亚的独立梦想仅仅实现了8秒,便被西班牙马德里中央政府动用宪法155条剥夺了地区自治权。不仅如此,其独立主张也没有得到欧洲任何一个国家的支持,推动独立公投的前地区政府领导人普伊格德蒙特被迫流亡国外,地区议会也被强制解散,并于2017年底重新选举。

  相较于民族日当天几乎一边倒的支持独立,事实上,加泰罗尼亚地区普通民众的政治倾向,相比于去年同期却更倾向于统一。今年7月由加泰罗尼亚民意调查中心(Centro dEstudis dOpinio)进行的调查显示,在受访的加泰罗尼亚人群中,40.8%的人称希望建立一个独立国家,而表示不希望独立的受访者则占53.9%。

  今年7月就加泰罗尼亚地区是否独立进行的民意调查。蓝色线支持统一,红色线年同期支持独立的比例为47.7%,而支持统一的比例为42.4% 图源:El Periódico de Catalunya

  如上图所示,纵观近几年的民调,要求独立的民族主义者其实从未能过半,大部分时间里反而是主张留在西班牙的声音占据上风。同时,红蓝色线条在今年拉开的差距最大,达到了13.1个百分点。

  从去年公投到现在的一年间,民意的转变早已有迹可循。2017年底公投失败之后,加泰罗尼亚地区进行了新议会的选举。这次选举中最大的赢家是公民党(Cs,全称Ciudadanos),得到25.37%的选票,相比2015年上涨了7.44个百分点,一跃成为加泰罗尼亚第一大党。该党成立不过12年,其主张是反对加泰罗尼亚民族主义,一直以来的口号都是“加泰罗尼亚是我的家园,西班牙是我的国家,欧洲是我们的未来”。在上届议会选举中得到近40%选票的原执政联盟“一起说是”(Junts pel Sí)则因为内部矛盾而瓦解——该党自执政以来一直极力推行独立公投。

  截至目前,主张保持统一的公民党的支持率继续节节走高。EL PAS的民调显示,今年2月,公民党的支持率上升到28%,并在5月继续上升到29.5%,持续扩大自己在议会内第一大党位置的领先。

  加泰罗尼亚独立公投之所以兴起,主要源于短期政治因素。另一方面,2017年的公投统计数据夸大了独立派的数量,造成了民调数据和公投数据的大相径庭。

  自古以来,加泰罗尼亚地区就因为历史、经济和文化原因与西班牙中央政府比较疏远,这也是加泰罗尼亚独立派的民意基础。

  历史上,加泰罗尼亚属于阿拉贡王国,和西班牙中央的卡斯蒂利亚王国曾经分庭抗礼;经济上,加泰罗尼亚地区略强于西班牙其他地区,相对独立的经济体系给了独立派争取独立的底气;文化上,加泰罗尼亚使用自己的语言,其文化也和法国更加接近。不过,历史、经济和文化的差距由来已久,这些并不能解释为何加泰罗尼亚独立大潮在2012年之后才开始大规模发酵。

  10年前,西班牙王国尽管号称是单一制国家,但境内拥有17个自治区,特别是巴斯克自治区和加泰罗尼亚自治区的自治权都极大,这令西班牙显得更像个联邦制国家。

  同时,西班牙中央政府和各自治区都专门签订了税务财政协议,自治区之一的巴斯克每年只需交一小部分固定收入给中央,而纳瓦拉区甚至几乎不向中央支付税收。相较之下,觉得吃亏的加泰罗尼亚人要求税制改革。新协议签署在即,却被2011年上台的西班牙首相拉霍伊单方面否定,这也成为独立派抬头的第一根导火索。

  第二根导火索则源于八年前的“执政党统一与联合党”(CiU)在加泰罗尼亚大选的失利。当年选举中,CiU失去了近8%的选票,为了与第二大党联合组阁不得不做出妥协,并且为了转移当年欧债危机时的内部矛盾,打出了独立公投这张能在短时间内收获支持率的牌。CiU解体之后,2015年大选,独立党派“一起说是”(Junts pel Sí)横空出世并一举成为当年第一大党。该党在竞选期间的政治主张就是“加泰罗尼亚独立”,上台后继续大力推动独立公投。

  而如今,致力于推动独立公投的两届加泰罗尼亚地方执政党“统一与联合党”和“一起说是”都已经解散。相比于前首相拉霍伊,新上台的西班牙首相桑切斯对加泰罗尼亚持有更为温和的协商态度。种种促成独立公投的政治因素逐一退出历史舞台,加泰罗尼亚独立声音的式微反而成为必然。

  另一方面,独立派在公投和舆论场上都使用了有利于己方的规则和手段,这也导致独立派的支持率在2017年公投时达到了一个扭曲的最高峰。尽管2017年的独立公投结果显示近90%的加泰罗尼亚选民支持独立,但有数据显示,加泰罗尼亚共有540万选民,实际投票的人却只有230万,投票率仅为43%。在此之前,2017年时的独立议案在加泰罗尼亚议会以70:10的比例被予以通过,但值得注意的是,还有55席缺席抵制投票。

  由议会到民众,很大一部分人并未表达出他们对独立问题的立场,同时,一声简单的是或否也并不能代表真正的民意。即使是对独立派最为有利的统计数据也显示,在支持独立的民众中,有31.7%的人认为只有在和西班牙政府协商的前提下方可宣布独立。不仅如此,根据加泰罗尼亚统计局的一项调查,6.6%的加泰罗尼亚民众希望加入单一制的西班牙,36.3%的人认为应当保持现状,保持加泰罗尼亚自治区的地位;19.4%的人认为西班牙应该采取联邦制以解决中央和地方的矛盾,真正认为加泰罗尼亚应当独立建国的人仅有32.9%。而且这个比例在独立公投失败后也在下降。

  另一方面,西班牙整体经济的回暖和加泰罗尼亚地区独立公投后的经济下滑,也是造成独立派开始失势的原因之一。根据加泰罗尼亚地区和西班牙中央统计局的联合数据,西班牙全国2016年和2017年名义GDP增长达到了3.3%和6.16%,2018年目前的名义增长超过了10%(其中欧元对美元的升值影响较大),而加泰罗尼亚地区的同比三项增长率则分别为4.2%,4.4%和3.4%,经济数据在独立公投后甚至落后于西班牙其他地区。同时,西班牙全国失业率的大幅下降,更在一定程度上佐证了西班牙政府较强的经济治理能力。

  尽管去年的独立公投并未成功,但是精明的外国投资者和外国游客却已闻风而动。自从2017年第三季度以来,加泰罗尼亚地区的外商直接投资连续走低,并远远落后于西班牙其他地区。

  不仅如此,加泰罗尼亚支柱产业——占总体经济40%的旅游业,在独立公投和相对不稳定的政治局势影响下也大幅下滑。自从2017年年中起,旅游行业的产值就开始下降,并在公投后的10月到12月期间一度下滑15%。直至目前,加泰罗尼亚地区的旅游业增幅依然落后于西班牙其他地区。

  尽管事实上对于独立的呼声并不高,然而加泰罗尼亚的独立风潮依然并未过去。在9月11日大游行之后,部分民族主义者呼吁人们继续争取独立,并号召“抗议之秋”(Tardor de la protesta),并计划在10月1日公投一周年之际举行更大规模的游行。

  同时,政治上的不稳定也依然存在。加泰罗尼亚地区缺乏长期稳定存在的执政党,推动公投的原执政党“统一与联合党”和“一起说是”都在存在五年后宣告解体。主张统一的公民党(Cs)也仅有六年历史,在议会中却已算得上老牌政党。

  另一方面,即使作为第一大党,公民党在本届议会中却是在野党派,联合政府反而是由主张独立的第二、第三大党联盟组阁成立,而该联合政府的选票甚至都没有超过50%。加泰罗尼亚地区的一院制,更导致了没有其他机构能够制约议会。在可预见的未来里,加泰罗尼亚仍会因为统独之争而内耗不断。

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